Аналитическая справка о практике рассмотрения обращений и приема граждан в прокуратуре Петуховского района
Прокуратурой района проведён анализ состояния работы по рассмотрению обращений и приему граждан в прокуратуре Петуховского района в 1 полугодии 2025 года в сравнении с АППГ.
Раздел 1. Анализ статистических данных об обращениях и их динамики.
За 1 полугодие 2025 года в прокуратуру Петуховского района поступило 148 (АППГ – 148) обращений граждан, снижения или увеличения количества поступивших обращений не имеется.
В электронной форме поступило 33 жалобы (29), что составляет 22,2 % от общего числе поступивших обращений (через Интернет-приемную - 1, единый портал прокуратуры - 17, МЭДО, единый портал госуслуг - 15, цифровую платформу для работы с обращениями предпринимателей «ЗАБИЗНЕС.РФ» - 0) и разрешено 25, сложностей при регистрации и разрешении не возникало.
В 1 полугодии 2025 года в прокуратуре района рассмотрено 144 обращения граждан (АППГ – 147), снижение количества составило 2 %.
В обозначенном периоде в прокуратуре района разрешено 134 обращения граждан (АППГ – 142), снижение количества составило 5,6 %. Удельный вес разрешенных обращений составил 93 (96,5) % от числа рассмотренных.
Причинами снижения числа обращений граждан, разрешенных непосредственно в прокуратуре Петуховского района, являются:
1) повышение эффективности предупреждающей работы прокуратуры, в том числе активное разъяснение гражданам права на непосредственное обращение в уполномоченные органы;
2) увеличением числа обращений, перенаправленных на разрешение в другие ведомства.
В другие ведомства на разрешение за 1 полугодие 2025 года направлено 10 обращений (АППГ – 5), что составило 6,9 % от общего числа рассмотренных обращений (АППГ – 3,4 %).
Причинами увеличения доли перенаправленных обращений в числе рассмотренных является поступление 7 обращений граждан и юридических лиц, по вопросам нарушений законодательства об исполнительном производстве при взыскании задолженности с граждан в пользу микрофинансовых и коллекторских организаций. Направление данных обращений в органы прокуратуры, минуя ведомство, к компетенции которого отнесено ее разрешение, объективных причин не имеет, обусловлено типовым подходом данной категории заявителей и направлением шаблонных обращений в органы прокуратуры посредством единого портала госуслуг.
На разрешение в соответствующие органы прокуратуры по принадлежности направлено 3 обращения (3).
На разрешение в органы местного самоуправления с контролем направлено 1 обращение (1).
Раздел 2. Анализ обращений, признанных обоснованными.
В 1 полугодии 2025 года удовлетворено 30 (20) обращений, из них 6 (7) - на нарушения в сфере ЖКХ, 4 (1) - на нарушения в сфере жилищного законодательства, 1 (0) – на нарушения законодательства об административных правонарушениях, 1 (3) - на нарушения трудового законодательства, 2 (2) - на нарушения законодательства об исполнительном производстве, 3 (6) – на нарушения законов о несовершеннолетних, 4 (2) – по иным вопросам, 4 (0) - на нарушения при производстве предварительного следствия, дознания. Увеличение количества удовлетворенных жалоб составило 50 %.
Наблюдается рост числа удовлетворенных жалоб на нарушения в сфере жилищного законодательства (с 1 до 4), что объясняется поступившими обращениями в сфере расселения граждан из аварийного жилого фонда.
Наблюдается снижение числа удовлетворенных жалоб на нарушения трудового законодательства (с 3 до 1), что объясняется тем, что в 1 полугодии 2024 года поступили обращения по факту нарушения трудовых прав работников Петуховского филиала ГБУ «ОСРЦ», прекративший свою деятельность в октябре 2023 года, обращения поступали в связи с несогласием сокращенными работниками с суммами выплат при окончательном расчете работодателем.
Также имеется динамика снижения удовлетворенных обращений в сфере нарушения законодательства на нарушения законов о несовершеннолетних
(с 6 до 3), что объясняется, увеличением количества поступивших в 2024 году письменных обращений с 5 до 10.
Кроме того, наблюдается увеличение числа удовлетворенных жалоб на нарушения при производстве предварительного следствия (с 0 до 4), что указывает на эффективность предупреждающего надзора.
От общего количества разрешенных жалоб удовлетворенные обращения составили 22,3 % (АППГ – 14 %).
Наиболее значимым примером в вопросах восстановления законности нарушенных прав граждан можно привести восстановление прав граждан в сфере нарушения законов о несовершеннолетних. Так прокуратурой района по обращению многодетной матери, проживающей в г. Петухово, являющейся супругой участника СВО, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона ГКУ «УСЗН №11» ей в беззаявительном порядке не оформлено удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи. В связи с выявленными нарушениями 04.06.2025 прокуратурой района в адрес директора ГКУ «УСЗН №11» внесено представление, которое удовлетворено, заявительнице оформлено указанное удостоверение, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
По удовлетворенным обращениям прокуратурой района за 1 полугодие 2025 года выявлено 53 (59) нарушений законов, принесено 28 (22) актов прокурорского реагирования.
По результатам рассмотрения жалоб в порядке ст.124 УПК РФ отменено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 1), постановления об отмене вынесенных по уголовным делам решений не принимались, представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства не вносились (АППГ – 0).
По результатам рассмотрения жалоб, материалы для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ в органы расследования, не направлялись, решения о возбуждении уголовных дел не принимались
(АППГ – 0). Представлений о пересмотре постановлений судов различных инстанций не направлялось.
По удовлетворенным жалобам заявители, после поступления результатов рассмотрения актов реагирования, уведомлены о результатах их рассмотрения.
Раздел 3. Анализ соблюдения установленных законом сроков рассмотрения обращений.
В отчетном периоде обращения в срок, свыше установленного законом, не рассматривались (АППГ – 0).
Причины нарушения установленного срока рассмотрения обращений отсутствуют.
Срок по жалобам не продлевался.
Нарушений сокращенных сроков рассмотрения обращений не имеется.
Нарушений сроков рассмотрения обращений не имеется.
Нарушений сроков рассмотрения обращений, взятых на контроль (особый контроль), не имеется.
Нарушений сроков информирования заявителей о результатах рассмотрения актов реагирования по обращениям не имеется.
Раздел 4. Анализ обоснованности принятых решений об оставлении обращений без рассмотрения и (или) ответа.
Обращений, оставленных без рассмотрения и (или) приобщенных к материалам надзорных (наблюдательных) производств в 1 полугодии 2025 года – 0 (АППГ - 0). В указанный период в прокуратуре района не принимались решения о возвращении обращения заявителю в связи с отсутствием в обращении сведений, достаточных для его рассмотрения (АППГ - 0).
Обращения граждан, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры, текст которых не подлежит прочтению, обращений, лишенных по содержанию логики и смысла, ответ на которые по существу поставленных вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную тайну, по которым прекращена переписка с заявителем не поступали и не разрешались(АППГ – 0).
Фактов необоснованных решений об оставлении обращения без рассмотрения и (или) ответа по существу не имеется (АППГ – 0).
В анализируемый период в прокуратуру района поступило 1 анонимное обращение (АППГ – 0).
Фактов оставления обращений граждан без рассмотрения по существу по формальным основаниям не имеется (АППГ – 0).
Раздел 5. Анализ результатов рассмотрения повторных обращений.
За 1 полугодие 2025 года в прокуратуру района повторные обращения не поступали (АППГ – 0).
Жалобы на длительное разрешение и небрежность в обозначенном периоде в прокуратуру района не поступали.
Обращения, удовлетворенные в вышестоящей прокуратуре после отклонения доводов заявителя в нижестоящей прокуратуре, отсутствуют.
Раздел 6. Анализ характера и динамики разрешенных жалоб по отраслям прокурорского надзора.
В обозначенном периоде в прокуратуре района разрешено 134 обращения граждан (АППГ – 142), снижение количества составило 5,6 %. Удельный вес разрешенных обращений составил 93 (96,5) % от числа рассмотренных.
В 1 полугодии 2025 года удовлетворено 30 (20) обращений. Увеличение удовлетворенных жалоб составило 50 %. От общего количества разрешенных жалоб удовлетворенные обращения составили 22,3 %
(АППГ – 14 %).
Увеличение числа удовлетворенных жалоб и увеличение процента удовлетворенных жалоб объясняется повышением качества проводимых проверок по обращениям.
Наиболее часто встречающимся нарушением, выявленным при рассмотрении жалоб анализируемой категории, является нарушение прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части проведения работ по капитальному ремонту общедомового имущества.
Наиболее значимым примером в вопросах восстановления законности нарушенных прав граждан можно привести восстановление прав граждан в сфере нарушения законов о несовершеннолетних. Так прокуратурой района по обращению многодетной матери, проживающей в г. Петухово, являющейся супругой участника СВО, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона ГКУ «УСЗН №11» ей в беззаявительном порядке не оформлено удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи. В связи с выявленными нарушениями 04.06.2025 прокуратурой района в адрес директора ГКУ «УСЗН №11» внесено представление, которое удовлетворено, заявительнице оформлено указанное удостоверение, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Числовые показатели и анализ разрешенных жалоб в соответствии с характером обращений (на основе классификации раздела 2 статистического отчета по форме ОЖ).
За 1 полугодие 2025 года в прокуратуре района разрешены обращения граждан следующего характера.
В сфере соблюдения федерального законодательства:
На нарушения трудового поступило 9 обращений (АППГ – 12), из них удовлетворено 1 (АППГ – 3).
На нарушения жилищного законодательства поступило 9 (11) жалоб, из них удовлетворено 4 (1).
На нарушения в сфере ЖКХ поступило 21 обращение (АППГ – 30), из них удовлетворено 6 (АППГ – 7).
По пенсионным вопросам поступило 6 обращений (АППГ – 6), из них удовлетворено 1 (АППГ – 1).
На нарушения земельного законодательства в анализируемый период поступило 1 обращение, которое удовлетворено (АППГ – 0, удовлетворено - 0).
На нарушения в области окружающей среды и природопользования в 1 полугодии 2025 года жалоб не поступало (АППГ – 0, удовлетворено - 0).
На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях в 1 полугодии 2025 года поступило 2 обращения (АППГ – 6), удовлетворено – 1 (АППГ- 0).
Жалобы граждан на нарушения в сфере долевого строительства в анализируемом периоде в прокуратуру района не поступали (АППГ – 0).
Обращений граждан по вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений не имелось (АППГ – 0).
Жалобы на нарушения в сфере оборонно-промышленного комплекса отсутствуют (АППГ – 0).
По вопросам нарушений требований законодательства об образовании разрешено 0 обращений, удовлетворено – 0 (АППГ – 4, удовлетворено - 2).
О нарушениях в сфере здравоохранения поступило 2 обращения, не удовлетворялись (АППГ – 2, удовлетворено - 0).
По вопросам нарушений требований закона об обращениях граждан обращений поступило 1 обращение, не удовлетворено (АППГ- 0).
О соблюдении законов об исполнительном производстве разрешено 19 (12) жалоб, удовлетворено 2 (2).
На нарушения в сфере безопасности дорожного движения в прокуратуру района поступила 6 жалоб (1), удовлетворены 2 (1).
По вопросам нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции в прокуратуру района жалоб не поступало (АППГ – 0), удовлетворено – 0 (0).
По вопросам нарушений бюджетного законодательства обращений не разрешалось (0), не удовлетворялись (0).
На нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступило 3 обращения, не удовлетворялись (АППГ- 0).
При этом каждый первый вторник месяца прокуратурой района проводился Единый день приема предпринимателей, в ходе которых проводится прием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей района, на котором разъясняются требования действующего законодательства, проводилось обсуждение вопросов, интересующих предпринимателей, даются исчерпывающие ответы.
Обращений о нарушениях таможенного законодательства не имелось (АППГ – 0).
Жалобы по вопросам транспорта в анализируемом периоде отсутствуют (АППГ – 0).
В 1 полугодии 2025 года поступило 20 обращений на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (АППГ – 16), из них удовлетворено 3 (АППГ – 6).
Кроме того, в 1 полугодии 2025 года разрешено 31 обращение иного характера (АППГ – 27), из них признаны обоснованными 4 (АППГ – 2).
На нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в 1 полугодии 2025 года поступило 10 (10) обращений. При этом удовлетворено 1 (1) обращение.
На действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания в 1 полугодии 2025 года поступило 7 обращений (АППГ – 7), удовлетворено 3 (АППГ - 1).
На действия (бездействие) и решения следователя в 1 полугодии 2025 года поступило 3 обращения, удовлетворено 0 (АППГ – 3, удовлетворено 0).
На нарушения при производстве предварительного следствия и дознания.
На действия прокуроров жалоб не поступало (АППГ – 0).
На действия следователей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации жалоб не поступало, не удовлетворялось
(АППГ – 1, не удовлетворялись).
На действия следователей следственных органов МВД России разрешено 6 (3) жалоб. Удовлетворено 4 (0) жалобы.
На действия дознавателей МО МВД России «Петуховский» разрешено 4 (9) жалобы. Удовлетворено 0 (0) жалоб.
На действия следователей и дознавателей ФСБ России поступило 0 (1) обращений, не удовлетворялось (0).
Обращений на действия дознавателей ФТС, не рассматривалось, не удовлетворялось.
На действия дознавателей ФССП поступило 0 обращений (2), не удовлетворялись (0).
Обращений на действия дознавателей МЧС и иных органов, не рассматривалось, не удовлетворялось.
Рассмотрено в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 9 (12) жалоб, удовлетворено 5 (1).
Поступило 0 (5) обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам, жалоб не удовлетворялось (не удовлетворено). Сроки разрешения жалоб не нарушались.
По делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними жалоб не поступало (0), не удовлетворялось (0).
Поступило 2 (1) обращения по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским, административным и арбитражным делам, не поступало не удовлетворены (не удовлетворено).
По вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний обращений поступило 0 обращений (0), удовлетворено 0 (0).
На территории района пенитенциарных учреждений не имеется, в связи с чем прием в них не проводится.
В 1 полугодии 2025 года поступило 2 жалобы на условия содержания в ИВС (АППГ – 0), 1 жалоба удовлетворена (АППГ – 0).
По другим вопросам жалоб не разрешалось (0), не удовлетворялось (0).
В анализируемом периоде поступило 1 обращение от многодетной матери в интересах 4 несовершеннолетних детей, относящихся к социально-незащищенной категории населения, которое удовлетворено, приняты меры прокурорского реагирования, нарушения устранены.
Раздел 7. Анализ работы с обращениями (запросам) членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных представительных органов.
В анализируемый период обращений указанной категории не разрешалось (0), не удовлетворялось (0).
Раздел 8. Анализ практики рассмотрения судами заявлений граждан, юридических лиц о признании неправомерными действий прокуроров при рассмотрении обращений.
Практика рассмотрения судами заявлений граждан, юридических лиц о признании неправомерными действий прокуроров при рассмотрении обращений в 2024-2025 годы отсутствует. Заявлений в суды по указанному предмету не поступало, не рассматривалось, не удовлетворялось, в удовлетворении не отказывалось, судебных решений не выносилось и не обжаловалось.
Раздел 9. Анализ работы прокурора по приему граждан.
В 1 полугодии 2025 года на личном приеме в прокуратуре района принято 63 граждан (АППГ – 70), снижение количества принятых граждан обуславливается эффективностью упреждающего надзора в предыдущие годы.
Чаще всего граждане обращаются на личный прием с вопросами, вытекающими из трудовых правоотношений, вопросами, связанными с ЖКХ и жилищным законодательством, по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности.
Основная масса граждан консультируется по вопросам реализации их гражданских прав, в том числе в судебном порядке.
Зачастую вопросы граждан могут быть решены непосредственным обращением в уполномоченные органы, что им непосредственно разъясняется на приеме.
Лично прокурором района и его заместителями в отчетном периоде принято 63 гражданина (АППГ – 62), что составляет 100 % от общего числа обратившихся на прием граждан (АППГ – 88,5 %).
Все обращения, поступившие с личного приема прокурора и заместителя, разрешается ими лично, что положительно влияет на реальное устранение нарушений закона.
По результатам личного приема дано 22 устных разъяснения (АППГ – 59). В основном граждане обращаются с вопросами, связанными с ЖКХ и жилищным законодательством, иным вопросам гражданского характера, вопросам по уголовно-процессуальному законодательству.
На личном приеме принято 41 обращение (3), из которых разрешено 35 (2), удовлетворено 1 (11).
При их разрешении в 1 полугодии 2025 года выявлено 16 (3) нарушений закона, принесено 8 актов прокурорского реагирования (1).
Наиболее значимым примером в вопросах восстановления законности нарушенных прав граждан можно привести восстановление прав граждан в сфере нарушения законов о несовершеннолетних. Так прокуратурой района по обращению многодетной матери, проживающей в г. Петухово, являющейся супругой участника СВО, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона ГКУ «УСЗН №11» ей в беззаявительном порядке не оформлено удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи. В связи с выявленными нарушениями 04.06.2025 прокуратурой района в адрес директора ГКУ «УСЗН №11» внесено представление, которое удовлетворено, заявительнице оформлено указанное удостоверение, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В основном, личный прием осуществляется в прокуратуре района.
В прокуратуре Петуховского района используются такие приемы граждан, как личный прием граждан в прокуратуре района ежедневно, проводилось 2 выездных приема граждан, организация телефонной записи «горячие» (телефонные) линии и публикации в местном печатном издании газета «Заря» о приеме граждан по определенным вопросам.
В работе приемных Президента Российской Федерации прокурор района участие не принимал.
Личный прием граждан с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и специального программного обеспечения прокуратурой района не осуществлялся.
Для приема граждан выделено помещение, необходимая мебель. В указанном месте находятся буклеты и памятки по порядку подачи жалоб, образцы написания обращений. Препятствий для доступа в помещение прокуратуры малогабаритной категории граждан не имеется.
На входе организован пункт проверки температуры граждан, имеются средства дезинфекции.
В 1 полугодии 2025 года принято 5 обращений от 5 членов семей, участников СВО, из которых удовлетворено одно обращение. Лица, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лица, принявшие участие в специальной военной операции, на личный прием в прокуратуре района не обращались.
Обращений от вынужденных переселенцев и беженцев из Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей и Украины, не поступало.
Поступило одно обращение от инвалида 3 группы, которое находится на рассмотрении, обращений от граждан с ограниченными возможностями, не поступало.
В иное ведомство для разрешения обращения не направлялись.
Раздел 10. Анализ работы по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан по фактам нарушения их прав.
В 1 полугодии 2025 года при проведении проверки о нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, нарушений не выявлялось, дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях не возбуждались.
Раздел 11. Анализ работы прокурора по правовому просвещению граждан в сфере правоотношений, связанных с рассмотрением обращений.
Лекций, бесед, иных мероприятий по правовому просвещению не проводилось;
Совместных мероприятий с общественными объединениями, круглых столов, конференций, семинаров не организовывалось;
В 1 полугодии 2025 года население 6 раз информировалось о результатах работы с обращениями через СМИ;
Выступлений, направленных на разъяснение действующего законодательства, на телевидении, на радио, в печати, не имелось;
Правовая помощь обратившимся гражданам с привлечением студентов юридических вузов, не оказывалась;
Раздел 12. Меры, принимаемые по улучшению качества обеспечения законности при рассмотрении обращений граждан в органы прокуратуры.
С целью улучшения качества обеспечения законности при рассмотрении обращений граждан, с учетом замечаний, поручений и положительной практики, прокуратурой района проводятся следующие мероприятия.
Составлен и утверждён план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки исполнения требований Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.
Устранены выявленные недостатки при разрешении обращений в АИК «Надзор-WEB», отраженные в справке, приняты действенные меры к недопущению их впредь.
В 1 полугодии 2025 года проведено 3 оперативных совещания при прокуроре района на которых обсуждалась деятельность по разрешению и обращению граждан, осуществлению приема, а также имеющиеся проблемы при разрешении жалоб.
Ежемесячно проводится проверка полноты и качества заполнения учетных форм, раз в квартал осуществляется проверка достоверности статистических отчетов.
Осуществляется превентивный надзор за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания, уголовные дела и материалы изучается с учетом возможного поступления жалоб заявителей.
Вопрос о привлечении подчиненных к дисциплинарной либо материальной ответственности за ненадлежащее разрешение жалоб, прокурором района не ставился.
Раздел 13. Планирование деятельности органов прокуратуры с учетом анализа работы с обращениями граждан.
С учетом анализа работы по жалобам и состояния законности прокуратурой района в 2025 году планировались и проводились проверки законодательства в сфере ЖКХ. Превентивные меры оказали определенное влияние, дисциплинировали органы местного самоуправления, ресурсоснабжающие организации при предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества, произошло снижение общего количества поступивших жалоб по фактам нарушения прав граждан в сфере ЖКХ.
Раздел 14. Эффективность работы с обращениями. Выводы (итоги) комплексного анализа.
В анализируемом периоде проблем при рассмотрении обращений граждан в прокуратуре района не возникало.
Результаты анализа будут использованы для проведения во 2 полугодии 2025 года проверок в тех сферах законодательства, по которым наиболее часто обращались граждане.
Прокурор Петуховского района
советник юстиции А.В. Нефёдов
15.07.2025